Регионы Казахстана — это 17 областей и 3 города республиканского значения: Астана, Алматы и Шымкент, всего 20 административных единиц первого уровня. Каждый регион управляется акимом, которого назначает Президент, и имеет выборный маслихат, утверждающий местный бюджет. Большинство областей получают из республиканского бюджета субвенции, а несколько регионов-доноров, наоборот, отдают часть доходов в центр.
Список областей и городов республиканского значения
| Регион | Административный центр |
|---|---|
| Абайская область | Семей |
| Акмолинская область | Кокшетау |
| Актюбинская область | Актобе |
| Алматинская область | Конаев |
| Атырауская область | Атырау |
| Восточно-Казахстанская область | Усть-Каменогорск |
| Жамбылская область | Тараз |
| Жетысуская область | Талдыкорган |
| Западно-Казахстанская область | Уральск |
| Карагандинская область | Караганда |
| Костанайская область | Костанай |
| Кызылординская область | Кызылорда |
| Мангистауская область | Актау |
| Павлодарская область | Павлодар |
| Северо-Казахстанская область | Петропавловск |
| Туркестанская область | Туркестан |
| Улытауская область | Жезказган |
| Астана, Алматы, Шымкент | города республиканского значения |
Нынешняя карта сложилась в два этапа. В 2018 году Шымкент получил статус города республиканского значения, а Южно-Казахстанская область была переименована в Туркестанскую с переносом центра в Туркестан. В 2022 году появились три новые области: Абайская (выделена из Восточно-Казахстанской), Жетысуская (из Алматинской) и Улытауская (из Карагандинской). Центр Алматинской области перенесли в Капшагай, который затем переименовали в Конаев.
Бюджеты регионов Казахстана: доноры и получатели субвенций
Каждая область и город республиканского значения имеют собственный бюджет, но собственных доходов хватает немногим. Разница выравнивается трансфертами общего характера, которые утверждаются законом на три года.
По закону о трансфертах на 2026–2028 годы в 2026 году бюджетные изъятия составят 879 млрд тенге. Их вносят три региона-донора:
- Алматы — 492 млрд тенге;
- Атырауская область — 262 млрд тенге;
- Астана — 125 млрд тенге.
Субвенции из республиканского бюджета в 2026 году получают 16 областей и Шымкент — в сумме около 5,1 трлн тенге. Крупнейшие получатели — Туркестанская область (1,1 трлн тенге), Кызылординская (504 млрд тенге) и Жамбылская (494 млрд тенге). Обсуждение этих сумм в Сенате описано в материале «В Сенате обсудили правила распределения средств между центром и регионами на 2026–2028 годы».
Какие налоги остаются в регионах
С 2026 года действует новый Бюджетный кодекс. Выступая в Мажилисе в июне 2025 года, министр национальной экономики Серик Жумангарин отметил, что с 2026 года около 40% стабильных доходов будет аккумулироваться в местных бюджетах, а из республиканского бюджета в местные ежегодно передаётся более 100 млрд тенге стабильных трансфертов. Корпоративный подоходный налог с малого и среднего бизнеса и индивидуальный подоходный налог зачисляются в бюджеты районного уровня, а городам районного значения, сёлам, посёлкам и сельским округам передано 14 видов поступлений.
Крупные налоги — НДС, налоги с нефтяного сектора, рентные платежи и КПН крупных компаний — по-прежнему поступают в республиканский бюджет и Национальный фонд.
Полномочия: кто управляет регионами
- Акимы областей, Астаны, Алматы и Шымкента назначаются Президентом и являются его представителями в регионе.
- Маслихаты — местные представительные органы, избираемые населением. Они утверждают бюджет, программы развития и заслушивают отчёты акимов.
- Акимы сёл, посёлков и сельских округов с 2021 года избираются прямым голосованием. К осени 2024 года так было избрано около 2 500 акимов — примерно 90% глав сельских округов.
- Акимы районов и городов областного значения: в послании народу в сентябре 2024 года Президент объявил, что с 2025 года они будут избираться только на прямых выборах — по мере истечения полномочий действующих глав.
«Все дороги ведут в центр»: регионы в 2016 году
Летом 2016 года в стране было 14 областей и два города республиканского значения — Астана и Алматы. Шымкент оставался областным центром Южно-Казахстанской области, Абайской, Жетысуской и Улытауской областей не существовало. Все акимы, включая сельских, назначались или избирались косвенно — маслихатами, прямых выборов не было.
Журнал «Эксперт Казахстан» писал о распределении полномочий и денег между центром и регионами 30 июня 2016 года в материале «Все дороги ведут в центр». Основные налоги тогда шли в республиканский бюджет, а области зависели от трансфертов и целевых программ, распределяемых министерствами. Часть этих проблем позже решалась реформами: КПН с малого и среднего бизнеса передали местным бюджетам с 2020 года, прямые выборы сельских акимов ввели в 2021 году, новый Бюджетный кодекс 2026 года увеличил долю стабильных доходов регионов.
Где смотреть официальные данные
Численность населения и социально-экономические показатели по каждому региону публикует Бюро национальной статистики. Утверждённые трансферты общего характера — в законе о трансфертах между республиканским и областными бюджетами на 2026–2028 годы в базе «Әділет».
