Профсоюз в Казахстане — добровольное объединение работников для защиты их трудовых и социально-экономических прав, которое действует по Закону «О профессиональных союзах» от 27 июня 2014 года. Создавать профсоюз работников никто не обязывает, а принудить к вступлению в него нельзя. Крупнейшее объединение — Федерация профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК), в которую входят более 1,5 млн человек.
Закон о профсоюзах: что он регулирует
Закон определяет виды профсоюзов, порядок их создания и регистрации, права и гарантии. Профсоюзы создаются по производственно-отраслевому принципу и образуют несколько уровней:
- локальный профсоюз (первичная организация) — работники одной или нескольких организаций с общими трудовыми интересами; работники малого бизнеса могут объединять в одном локальном профсоюзе людей из организаций разных видов деятельности;
- отраслевой профсоюз — должен иметь подразделения или членские организации на территории более половины областей, городов республиканского значения и столицы;
- территориальные объединения — на уровне областей и городов;
- республиканские объединения — ФПРК, Казахстанская конфедерация труда и Содружество профсоюзов Казахстана «Аманат».
В мае 2020 года в закон внесли поправки: отменили обязательное вступление отраслевого профсоюза в республиканское объединение (теперь это право, а не обязанность) и упростили регистрацию. Актуальную редакцию закона публикует «Әділет».
Права профсоюза и работников
По статье 16 закона профсоюз вправе:
- представлять и защищать социально-трудовые права и интересы своих членов;
- представлять работников в отношениях с государственными органами, работодателями и их объединениями;
- защищать права работников в суде, при медиации, в примирительных и арбитражных процедурах;
- осуществлять общественный контроль;
- проводить забастовки и мирные собрания в порядке, установленном законом.
Профсоюзы участвуют в социальном партнёрстве: от имени работников заключают коллективные договоры на предприятиях, отраслевые соглашения и Генеральное соглашение между правительством, объединениями работодателей и работников. Подготовка Генерального соглашения на 2024–2026 годы входила в задачи ФПРК на 2023 год.
Как создать профсоюз
- Собрать инициативную группу работников с общими профессиональными и производственными интересами. Статья 8 закона (в редакции, действовавшей в 2020 году) требовала инициативы не менее десяти человек.
- Провести учредительное собрание (конференцию, съезд): принять решение о создании профсоюза, утвердить устав и избрать органы.
- Зарегистрировать профсоюз как юридическое лицо в органах юстиции.
- Решить, вступать ли в отраслевой профсоюз или республиканское объединение: после поправок 2020 года это добровольно.
Сколько в Казахстане профсоюзов
По данным на 2023 год, ФПРК объединяла 23 отраслевых профсоюза и 17 территориальных объединений — в сумме более 1,5 млн членов. Председателем федерации в 2023 году был Сатыбалды Даулеталин; по его словам, ФПРК восстановила полноправное членство в Международной конфедерации профсоюзов и возглавила Совет профсоюзов стран Центральной Азии.
Профсоюзное движение на территории страны появилось больше века назад: первой организацией считается Союз рабочих Успенского медного рудника, созданный 6 декабря 1905 года на территории нынешней Карагандинской области. В советское время работу профсоюзов координировал Казсовпроф, образованный в 1948 году.
«Работа под прикрытием»: новый закон о профсоюзах в 2013 году
В ноябре 2013 года журнал «Эксперт Казахстан» писал о готовившемся новом законе о профсоюзах в материале «Работа под прикрытием». Закон «О профессиональных союзах» приняли 27 июня 2014 года. Он разделил профсоюзы на локальные, отраслевые, территориальные и республиканские, обязал отраслевые профсоюзы входить в республиканские объединения, а уже существующие профсоюзы были обязаны привести учредительные документы в соответствие с новыми требованиями и пройти перерегистрацию.
Отраслевой профсоюз по закону должен иметь подразделения более чем в половине регионов. В январе 2017 года суд принял решение о принудительной ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов Республики Казахстан после неоднократных отказов в её регистрации. Обязательное членство отраслевых профсоюзов в республиканских объединениях отменили поправками мая 2020 года.
