В Таразе к долгостроям сейчас относятся четыре объекта, сообщили в городском акимате. Это недостроенный магазин по улице Ташкентской, 125, ресторан по проспекту Абая, 253, несостоявшийся торгово-развлекательный центр по улице Казыбек би, 134, а также объект по улице Пирманова, 67, где планировались магазин, парикмахерская, аптека, бильярдная и СТО.
Как уточнила руководитель отдела архитектуры и градостроительства акимата Тараза Дина Раманкулова, разрешительные документы и документы на право землепользования по всем этим объектам были получены в период с 2006 по 2013 годы. Строительство начиналось за счет собственных средств застройщиков, однако позже было приостановлено из-за отсутствия финансирования.
В акимате отмечают, что все участки ограждены и свободного доступа для посторонних нет. При этом конкретные сроки возобновления строительства не называются. По информации городских властей, владельцы рассматривают возможность привлечения инвесторов и готовы продолжить работы после решения финансового вопроса.
Снести такие объекты только из-за многолетнего простоя нельзя. В отделе архитектуры пояснили, что демонтаж незавершенного строительства возможен только по решению суда. Основаниями для этого могут быть отсутствие разрешительных документов, самовольное строительство, самовольный захват участка или нарушение строительных норм и правил. Если же у собственника есть оформленные документы и участок используется законно, сам по себе длительный простой не является причиной для сноса.
При этом основная проблема долгостроев связана не только с внешним видом города, но и с безопасностью. Даже замороженные стройки должны быть законсервированы, ограждены и не представлять угрозы для жителей.
Когда объекты все же сносят
В управлении государственного архитектурно-строительного контроля акимата Жамбылской области сообщили, что с начала года в суд направлены иски о принудительном сносе 24 объектов. По шести объектам в Таразе суды уже вынесли решения, еще два собственники демонтировали добровольно, признав нарушения. По оставшимся 16 объектам разбирательства продолжаются.
В ГАСК подчеркивают, что речь идет о другой категории объектов: они могли быть и не долгостроями, но были возведены с грубыми нарушениями. В этом смысле многолетние незавершенные стройки и объекты, подлежащие сносу за нарушения, — разные случаи.
Почему наказать владельцев сложно
В управлении ГАСК напомнили, что строительные нормы требуют ограждать площадки и опасные зоны, соблюдать меры безопасности и при необходимости проводить консервацию объекта. Однако отдельной ответственности за ненадлежащее содержание заброшенной строительной площадки в Кодексе об административных правонарушениях нет.
На практике контролирующие органы используют смежные нормы. Так, статья 505 КоАП позволяет штрафовать за нарушение правил благоустройства, например за строительный мусор, но не решает вопрос свободного доступа на опасный объект. Статья 312 КоАП предусматривает ответственность за нарушение строительных норм, включая отсутствие ограждения и консервации, однако она применяется только в период выполнения строительно-монтажных работ. Если стройка фактически заморожена, применение этой статьи затруднено и может быть оспорено в суде.
Контролирующие органы могут проводить внеплановые проверки, выдавать предписания и требовать устранения нарушений, но прямого штрафного механизма за сам факт запущенной замороженной стройплощадки законодательство не предусматривает.
Долгострои как часть городской среды
Для Тараза проблема долгостроев остается заметной уже много лет. При этом часть старых незавершенных объектов со временем все же была доведена до конца и получила новое назначение.
Так, восьмиэтажное здание на улице Толе би напротив центрального парка имени Т. Рыскулова начали строить еще в 1980-х как гостиницу. Проект затянулся на десятилетия, а сам объект оброс городскими слухами, однако 14 лет назад его завершили и ввели в эксплуатацию.
Похожая история была у бывшего Дворца культуры кожевенно-обувной отрасли в начале улицы Толе би. Его строительство началось в 1974 году, затем объект долго пустовал, в 2000-х его планировали использовать под крупную СТО, а позже он получил вторую жизнь как торговый центр «Дос-Нар». Завершить его удалось 12 лет назад.
Еще один пример — мост по улице Айша-биби, который соединяет массивы Кумшагал и Дальняя Карасу. Его также начали строить еще в прошлом столетии, и долгое время объект оставался незавершенным. Сейчас это важная транспортная артерия, улучшившая сообщение с центральной частью города.
Таким образом, часть долгостроев в Таразе со временем была завершена, однако современные незавершенные объекты по-прежнему остаются в городе из-за нехватки финансирования, при наличии законно оформленных документов и ограниченных правовых возможностей для их сноса или наказания владельцев.
