Директор фонда «Институт национальных и международных инициатив развития» Светлана Ушакова в интервью «Радиоточке» не согласилась с Гражданским альянсом Казахстана, который продвигает поправки о государственном финансировании НПО. Заявления альянса о том, что поправки устраивают неправительственные организации, она назвала «большой неправдой».
Поправки, которые продвигает альянс во главе с Нурланом Еримбетовым, меняют порядок финансирования НПО государством. Другая часть сектора, к которой относится Ушакова, считает, что они ухудшат положение организаций, а значит, и жизнь граждан.
Ушакова напомнила, что НПО создают сами люди, чтобы решать социальные проблемы, и, по ее мнению, государство заинтересовано в их работе: они снижают социальную напряженность. Закон «О государственном социальном заказе» появился в 2005 году, Концепцию развития гражданского общества приняли в 2006-м. Раньше Конституция запрещала государству финансировать НПО, и их поддерживали международные доноры.
К госсоцзаказу у организаций есть претензии. Главные из них, по словам Ушаковой, — критерий минимальной цены, который ведет к демпингу и снижению качества услуг, и отсутствие авансов, из-за чего трудно работать НПО без накоплений. Требование обеспечения в 3% от суммы уже отменили, вопрос с авансами пока решается.
Закон «О государственной поддержке НПО» разработало Министерство культуры, его представили в 2013 году. По словам Ушаковой, грантов в нем так и не появилось — вместо них ввели премию, которая гранты не заменяет. Сложные условия реестра НПО и координационные советы в первой версии документа, считает она, создают почву для коррупции. Предложения по грантам НПО направили в министерство в январе, но рабочая группа с их участием так и не собралась, а на письмо летом ответа не было. О новой инициативе Еримбетова, по словам Ушаковой, общественники узнали из СМИ в сентябре.
Поправки альянса Ушакова называет «полуторастраничными» изменениями в несколько законов. Грант в них вводится одной статьей и остается внутри того же госсоцзаказа — со всеми его проблемами. Трехлетние проекты, по ее словам, заменяют работой с «краткосрочными» социальными проблемами, из-за чего часть направлений, например права человека, может выпасть. Кроме того, предлагается создать оператора — государственную или окологосударственную структуру для распределения денег. Кто его создаст, не сказано, а внутренние процедуры не публикуются и не обсуждаются с общественностью.
Ушакова также усомнилась в широкой поддержке поправок. По ее словам, в пресс-релизе альянса говорилось о 50 организациях, но на запрос, что это за организации, Еримбетов не ответил, а региональные отделения альянса заявили, что ничего не разрабатывали и мнения не собирали. Она считает, что у альянса есть «административный ресурс», а информационная кампания создает впечатление, будто поправки хороши, хотя их текст в открытом доступе не опубликован и его пришлось получать по запросу.
По мнению Ушаковой, эти поправки «не улучшат ситуацию» с госсредствами для НПО, а если деньги будут тратиться неэффективно, проблемы решаться не будут. Она призвала к конструктивному диалогу и сообщила, что направила Еримбетову свои предложения.
По материалам «Радиоточки».
