В Казахстане 11 октября вступил в силу закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам платежей и платёжных систем». Он обязал физических и юридических лиц, получающих иностранное финансирование, уведомлять об этом налоговые органы, маркировать свои материалы и отчитываться о расходах. Поправки затронули 24 нормативных акта, в том числе Налоговый кодекс, КоАП, Уголовный кодекс и закон «О национальной безопасности РК». Памятку для получателей «Радиоточка» подготовила вместе с ОФ «Институт Национальных и Международных Инициатив Развития» (ОФ «ИНМИР»).
Закон касается тех, кто получает деньги или имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, в том числе частных лиц, и лиц без гражданства. Он распространяется и на резидентов РК. Исключения — средства, полученные по международным договорам Казахстана, и частные переводы из-за рубежа в виде материальной помощи. Работников иностранных компаний, оформленных по трудовому договору, нормы не касаются.
Финансированием считается любое имущество — от книг и компьютеров до автомобилей и зданий — и любая сумма от 1 тенге: международные гранты, гонорары экспертов, например по линии ООН или ОБСЕ, доходы блогеров, поездки журналистов в пресс-туры за счёт международных организаций.
Под закон подпадают три вида деятельности: юридическая помощь, опросы общественного мнения и социологические исследования (кроме коммерческих), а также сбор, анализ и распространение информации (кроме коммерческой деятельности). По словам общественников, в Комитете госдоходов пояснили, что нотариат и адвокатура к юридической помощи не относятся. Эксперты же считают, что под действие закона попадают многие НПО, НКО и общественные фонды.
Уведомление подаётся в подразделение КГД по месту регистрации в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой сделки, — лично на бумаге или через кабинет налогоплательщика с ЭЦП. О расторжении сделки нужно сообщить за три рабочих дня. Отчёт о расходовании средств сдаётся не позднее 15 числа второго месяца после квартала: за деньги, полученные в четвёртом квартале 2016 года, — до 15 февраля 2017 года. Отчитываться нужно, пока средства не будут израсходованы полностью. За нарушения предусмотрены штрафы от 100 до 300 МРП, а за отдельные преступления с использованием иностранных денег — уголовная ответственность.
У юристов и общественников к закону много вопросов. Форма отчёта уже есть, но критериев её заполнения нет. Отчёт требует указывать каждого получателя: например, НПО, оплатившая участникам семинара проживание, должна перечислить их поимённо с номерами расходных ордеров. По мнению юристов, открытая онлайн-база получателей иностранных средств нарушает закон о защите информации, ведь в отчётах будут личные данные. Некоторые управления госдоходов, как отмечают эксперты, отказываются принимать отчёты, потому что сами не знают правил.
Общественники считают порог в 1 тенге оторванным от реальности и намерены добиваться его повышения. Юристы указывают, что в пункте о юридической помощи нет оговорки о коммерческой деятельности, поэтому под него формально попадают все юридические фирмы и весь консалтинг. Кроме того, в законодательстве нет определения «коммерческой деятельности» — есть только «предпринимательство», и, по словам экспертов, даже сотрудники КГД не смогли разъяснить эту путаницу. Неясно и то, какие средства считаются полученными «на основании международных договоров РК».
ОФ «ИНМИР» готовит обращение с просьбой ввести мораторий на исполнение закона, пока не урегулированы формальности. Общественники также работают с КГД над упрощением формы отчёта, и госорган обещал рассмотреть их предложения.
По материалам «Радиоточки».
