Фонд демократии ООН выделил 250 тыс. долларов на проект «Продвижение подотчетности НПО в Казахстане», о котором объявили на пресс-конференции 26 ноября 2013 года. Как писал журнал «Эксперт Казахстан», проект реализует Фонд Евразия Центральной Азии, а его цель — внедрить практически отсутствующие в стране механизмы отчетности некоммерческих организаций перед обществом.
Отчетность «вверх» вместо отчетности «вниз»
Поводом для дискуссии стала критика неправительственного сектора: большинство граждан мало знает о работе НПО и относится к ним с недоверием. Эксперт проекта Андрей Емелин напоминал, что за десять лет государство потратило на финансирование НПО 11 млрд тенге. Организации отчитываются перед государством по госсоцзаказу или перед международными донорами, но это отчетность «вверх», о которой бенефициары почти ничего не знают. В странах с развитым гражданским обществом НПО финансирует прежде всего население. По мнению Емелина, недоверие к НПО в Казахстане вызвано не плохой работой, а неосведомленностью людей, поэтому важнее финансовой стратегическая подотчетность — рассказ о том, что сделано.
Президент фонда «Фонд развития парламентаризма в Казахстане» Зауреш Батталова считала, что культуру отчетности перед гражданами нужно прививать. Многие функции государство могло бы делегировать гражданскому обществу, а НПО, особенно правозащитные, легко дискредитировать. Широкая общественная поддержка, по ее словам, защитила бы их и заставила бы государство внимательнее к ним относиться.
Подотчетность перед бенефициарами, по описанию участников проекта, дает организации устойчивость, признание, легитимность и доступ к ресурсам населения. Она включает не только годовые и финансовые отчеты, но и постоянное информирование людей и их участие в принятии решений. Президент Фонда Евразия Центральной Азии Азалия Дайирбекова отмечала высокий потенциал финансирования НПО бизнесом: налоговых стимулов пока нет, но главным препятствием она называла закрытость самих организаций, которым следует сделать первый шаг.
Как будет работать проект
Инициаторы признавали, что 250 тыс. долларов — «капля в море», но рассчитывали прежде всего дать НПО стимул; многие организации уже были готовы вкладываться в подотчетность сами. Было подготовлено руководство и отобрано 18 тренеров, 15 из которых будут работать в регионах. Тренинги планировалось провести примерно для 450 НПО в 12 регионах.
Менеджер проекта Гаухар Нурша говорила, что зарубежный опыт адаптируют к местным условиям. Для юга и востока страны отбирали казахоязычных тренеров. В регионах сайты и соцсети менее актуальны: местные НПО работают напрямую — обходят дома, раздают листовки, проводят встречи. Поэтому, по ее наблюдению, в небольших селах подотчетность НПО перед бенефициарами выше, чем в крупных городах.
По материалам журнала «Эксперт Казахстан», 28 ноября 2013 года.
