Казахстанское законодательство возлагает на работодателей ряд обязанностей в отношении работников с инвалидностью — от квоты рабочих мест до особого режима труда и финансирования реабилитации. В 2017 году юрист фирмы AEQUITAS Александр Чумаченко разобрал эти требования в материале для журнала «Эксперт Казахстан», отметив, что на практике их знают далеко не все работодатели.
Квота рабочих мест
Законы «О занятости населения» (2016) и «О социальной защите инвалидов» (2005) предусматривают квотирование рабочих мест для людей с инвалидностью, которым работа не противопоказана по медицинским показаниям. Общий размер квот закон устанавливает в пределах от 2 до 4% штатной численности работодателя, не считая тяжелых, вредных и опасных работ; уже работающие сотрудники с инвалидностью в квоту засчитываются. Конкретные квоты для работодателей определяют акиматы, после чего у работодателя есть шесть месяцев на создание рабочих мест.
Квота не применяется:
- к организациям со списочной численностью менее 50 человек;
- к общественным объединениям инвалидов и организациям, где люди с инвалидностью составляют более 20% среднегодовой численности работников;
- к организациям в населенных пунктах, где нет безработных трудоспособных людей с инвалидностью без противопоказаний к работе;
- в случаях, когда законом установлен особый порядок поступления на службу или назначения на должность.
Кроме того, акиматы пересматривают квоту для работодателей, которые ликвидируются, сокращают штат или из-за спада производства оказались в ухудшившемся экономическом положении.
Специальные рабочие места с 2018 года
С 1 января 2018 года вступали в силу нормы закона о занятости о создании специальных рабочих мест. Органы занятости должны были организовывать их создание по договорам с работодателями, которые получат на это бюджетные субсидии. Работника с инвалидностью на такое место нужно было принять не менее чем на 12 месяцев. Автор обращал внимание, что закон не уточнял, освобождает ли это работодателя от квоты или такие места создаются параллельно, и предполагал, что участие будет добровольным или с возможностью согласовать выгодные условия.
Оборудование рабочего места
Работодатель обязан не только предоставить рабочее место, но и оборудовать его с учетом индивидуальных потребностей работника, зафиксировав эти условия в трудовом договоре, как требует Трудовой кодекс. Отдельные стандарты установлены для работников с полной потерей зрения, полной потерей слуха и тех, кто передвигается на кресле-коляске. Они включают не только покупку спецоборудования, например компьютерных тифлокомплексов, но и расстановку мебели и оборудования, санитарно-гигиенические требования, услуги сурдопереводчика.
Режим труда и отдыха
Трудовой кодекс предусматривает для работников с инвалидностью ряд гарантий:
- запрет на сверхурочную работу;
- запрет суммированного учета рабочего времени для I группы; для других групп — только если он не запрещен заключением экспертной профпатологической комиссии;
- ночная работа — только с письменного согласия и при отсутствии медицинского запрета;
- запрет вахтовой работы для I группы с момента представления медзаключения; для других групп — при отсутствии противопоказаний;
- командировки — только без медицинских противопоказаний и с правом отказаться;
- для I и II групп — сокращенная рабочая неделя не более 36 часов и дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 6 календарных дней.
Реабилитация после трудового увечья
Если вред здоровью, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, привел к инвалидности, работодатель помимо возмещения вреда обязан финансировать меры из индивидуальной программы реабилитации: профобучение или переобучение, создание специального рабочего места. Программу составляют по итогам медико-социальной экспертизы, и она включает медицинские, социальные и профессиональные меры. Согласно правилам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 22 января 2015 года, работники, ставшие инвалидами из-за травмы или профзаболевания по вине работодателя, обеспечиваются креслами-колясками, протезно-ортопедической помощью, сурдо- и тифлотехническими и гигиеническими средствами.
Ответственность
За несоблюдение квоты работодателю грозит штраф до 20 МРП, а за невыполнение обязанностей по профобучению или переобучению работников с инвалидностью и созданию для них специальных рабочих мест — до 600 МРП (в 2017 году МРП составлял 2269 тенге). Возможны и трудовые споры. Тем не менее автор выражал надежду, что работодатели будут руководствоваться не страхом санкций, а стремлением создать благоприятные условия для социально уязвимых людей.
По материалам журнала «Эксперт Казахстан», 3 июля 2017 года.
