Авторы доклада о правах мигрантов в Казахстане, фрагмент которого опубликовал «Эксперт Казахстан» в феврале 2014 года, рекомендовали при совершенствовании законодательства о трудовой миграции опираться на зарубежную практику. В докладе сравнивались способы оценки спроса на иностранную рабочую силу и два основных инструмента её отбора — квоты и балльные системы.
Как страны оценивают потребность в мигрантах
Единого подхода к измерению нехватки рабочей силы, как отмечалось в докладе, не существует. Выделялись три метода:
- опросы — Италия, США;
- заявки работодателей — Германия, Испания, Канада, Франция, Россия;
- косвенный анализ имеющихся данных о трудовой миграции — Великобритания.
Канада рассчитывала потребность в кадрах с помощью индекса Help-wanted Index, основанного на числе объявлений о найме в крупнейших газетах страны и отражающего готовность компаний набирать персонал. В Испании главным инструментом служил «Каталог профессий с дефицитом рабочей силы». Во Франции, Германии и Испании значительную роль в определении дефицита кадров играли местные власти.
Квоты
Многие государства устанавливали ежегодные квоты — фиксированные лимиты на приём трудовых мигрантов, которые утверждаются на высоком правительственном уровне после консультаций с социальными партнёрами и пересматриваются с учётом экономической и политической ситуации. Квоты применяются как к квалифицированным, так и к низкоквалифицированным работникам; в США, например, конгресс ежегодно определяет квоту для ряда категорий специалистов. По оценке авторов доклада, такой механизм даёт понятные правила политикам, чиновникам, работодателям и обществу.
Балльные системы
Другой распространённый инструмент — балльная оценка новых соискателей, а также мигрантов, желающих сменить работу до истечения минимального срока, после которого доступ к занятости становится свободным. В Канаде квалифицированных работников отбирали по образованию, знанию языка, опыту работы, возрасту, трудоустройству и адаптивности; для прохождения отбора требовалось набрать не менее 67 баллов из 100.
По материалам журнала «Эксперт Казахстан», 3 февраля 2014 года.
