Отраслевая программа развития фармацевтической промышленности Казахстана на 2010–2014 годы весной 2014 года рисковала не достичь главной цели — довести долю отечественных лекарств на внутреннем рынке до 50% в натуральном выражении. Хорошо начавшись, показатель затем резко упал, хотя сам рынок продолжал расти.
Доля отечественных лекарств
| Год | План | Факт |
|---|---|---|
| 2010 | 33% | 37% |
| 2011 | 37% | 49,3% |
| 2012 | — | 15,4% |
| 2013 | — | 12,2% |
По данным первого вице-министра индустрии и новых технологий Альберта Рау, в 2013 году фармацевтический рынок достиг 1,8 млрд долларов — на 20% больше, чем в 2012-м, и на 57% больше, чем в 2011 году. Одной из причин падения доли казахстанской продукции он называл растущий спрос на импортные препараты.
Претензии к единому дистрибьютору
Депутат мажилиса Екатерина Никитинская видела главную причину в другом — в сокращении закупок отечественных лекарств единым дистрибьютором ТОО «СК-Фармация». Из 15 долгосрочных договоров с казахстанскими производителями пять были расторгнуты после судебных разбирательств, новые не заключались. По её словам, к этому привели слабый анализ спроса, несовершенство механизма долгосрочных контрактов и несогласованность действий организаторов закупок и госорганов. Дистрибьютор, кроме того, ежегодно снижал цены, объёмы и ассортимент закупок у местных заводов. В результате предприятия несли непредвиденные расходы, было заморожено несколько крупных инвестпроектов программы форсированного индустриально-инновационного развития, а у иностранных партнёров, предупреждала депутат, могло сложиться неоднозначное мнение об инвестиционном климате. Формально задача выполнялась, отмечала Никитинская, но фактически цели не достигла: гарантий сбыта у производителей не было.
Отставание по стандарту GMP
Не удавался и переход на международный стандарт GMP, необходимый для экспорта. К концу программы сертификаты должны были получить 16 предприятий (11 — до 2014 года и ещё 5 — в 2014-м), но к апрелю их имели лишь два предприятия и четыре цеха: цех твёрдых лекарственных форм АО «АФФ Нобел», а также мазевый цех, цех стерильных порошков и цех инъекционных растворов АО «Химфарм». Остальные заводы находились на стадии строительства и модернизации.
Задержку объясняли в том числе тем, что в налоговый кодекс так и не внесли предусмотренный программой вычет 150% по корпоративному подоходному налогу на расходы по внедрению GMP: Министерство экономики и бюджетного планирования считало его преждевременным из-за отсутствия механизма вычета. До конца программы оставалось восемь месяцев. Внедрение GMP было также условием взаимного признания регистрационных удостоверений в странах Таможенного союза и свободного движения лекарств между ними.
По материалам журнала «Эксперт Казахстан», 28 апреля 2014 года.
