Государство сохраняет полную гарантию защиты пенсионных накоплений граждан в ЕНПФ, а с 2027 года в Казахстане будет оптимизирована бюджетная подпрограмма, предусматривавшая единовременную выплату разницы по инфляции для вкладчиков при выходе на пенсию.
Министерство труда и социальной защиты населения, Национальный Банк и Единый накопительный пенсионный фонд сообщили, что изменения связаны с модернизацией социальной сферы и переходом к более эффективной и прозрачной модели защиты пенсионных сбережений.
Согласно статье 217 Социального кодекса, государство гарантирует получателям сохранность обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов в ЕНПФ в размере фактически внесенных сумм. Эта базовая гарантия остается закрепленной законом.
С сентября 2026 года вступает в силу новый закон, подписанный 7 июля 2026 года, который меняет правила управления пенсионными накоплениями. Главное нововведение — отмена прежнего ограничения на передачу средств в доверительное управление частным управляющим инвестиционным портфелем. Если ранее граждане могли перевести таким компаниям не более 50% пенсионных активов, теперь разрешен перевод до 100% накоплений.
В связи с этим автоматическое покрытие инфляционных рисков из государственного бюджета признано экономически нецелесообразным, поскольку бюджетные средства не должны компенсировать результаты индивидуального выбора частных управляющих компаний. При этом управляющие инвестиционным портфелем обязаны покрывать отрицательную разницу за счет собственного капитала. Для них установлены жесткие требования, включая минимальный размер капитала не менее 1,9 млрд тенге, или 440 тыс. МРП, а также требования к опыту работы.
Для вкладчиков, выбирающих консервативный подход, основным управляющим остается Национальный Банк Казахстана. В Социальном кодексе закреплена его обязанность обеспечивать сохранность активов и стремиться к долгосрочной реальной доходности. В рамках Стратегического плана до 2028 года перед Нацбанком поставлена цель обеспечить превышение доходности пенсионных активов над инфляцией до 1%.
Инвестирование пенсионных активов будет осуществляться на рыночных условиях с высокой диверсификацией, включая качественные зарубежные инструменты. Доля валютных активов при этом будет поддерживаться на уровне не менее 30%.
Одновременно Министерство труда создало рабочую группу для обсуждения трансформации действующей пенсионной системы. Рассматриваются различные подходы, в том числе введение страховой компоненты, модель 4+1, переход на трудовой стаж 40 лет и сингапурская модель.
Как отмечается, цель модернизации — обеспечить гражданам непрерывные пожизненные выплаты из ЕНПФ, учитывающие трудовой стаж и позволяющие замещать утраченный доход на уровне не менее 40% в соответствии со стандартами Международной организации труда. Правительство также работает над социальной страховой пенсионной компонентой, которая должна обеспечивать пожизненные выплаты части общей пенсии независимо от объема накоплений, с учетом стажа участия в пенсионной системе.
В этих условиях единовременная компенсация в форме выплаты государственной гарантии утрачивает смысл, а принимаемые меры направлены на повышение адресности социальной поддержки, оптимизацию бюджетных расходов и создание надежной, прозрачной и доходной пенсионной системы.
