Русский язык в Казахстане не является государственным, но имеет конституционный статус языка, который официально употребляется в государственных организациях и органах местного самоуправления наряду с казахским. Эта норма сохранена в новой Конституции, принятой на референдуме 15 марта 2026 года и вступившей в силу 1 июля 2026 года. Государственный язык — казахский.
Статус русского языка в Конституции и законах
В Конституции 1995 года русский язык употреблялся в госорганах «наравне» с казахским. В проекте новой Конституции, опубликованном 31 января 2026 года, языковая норма перешла в статью 9, а слово «наравне» заменили на «наряду». Изменение вызвало дискуссию; президент Касым-Жомарт Токаев в марте 2026 года заявил, что статус русского языка не снижается, а тексты Конституции на казахском и русском языках имеют одинаковую юридическую силу. О том, что ещё изменила Конституция-2026, — в справке «Конституция Казахстана: все поправки с 1995 года и новая Конституция 2026».
Порядок использования языков подробно регулирует Закон «О языках в Республике Казахстан» 1997 года. Русский язык широко используется в госуправлении, законодательстве и судопроизводстве и остаётся основным языком подготовки законопроектов.
Сколько людей в Казахстане владеют русским и казахским
По данным переписи 2009 года (население старше 15 лет):
| Группа | Понимают устную русскую речь | Читают и пишут по-русски | Понимают устную казахскую речь | Читают и пишут по-казахски |
|---|---|---|---|---|
| Всё население | 94,4% | 84,8% | 74,0% | 62,0% |
| Казахи | 92,1% | 79,1% | 98,4% | 93,2% |
| Русские | 98,5% | 96,7% | 25,3% | 6,3% |
Перепись 2021 года зафиксировала смещение в сторону казахского языка. Около 80% жителей старше пяти лет владеют государственным языком, больше половины из них пользуются им ежедневно. Доля казахов выросла до 70,4% населения (в 2009 году — 63,1%, в 1999 году — 53,4%), а русских в стране стало около 2,9 млн человек — около 15% (в 1999 году — 30%).
Многоязычие стало нормой: 44,9% жителей старше пяти лет говорят на двух языках, 28,6% — на трёх. Английским владеют 35,1% населения. Подробнее о переписи 2009 года и национальном составе страны — в материале «Перепись населения Казахстана 2009 года: итоги, национальный и религиозный состав».
Языковая политика до 2029 года
Концепция развития языковой политики на 2023–2029 годы ставит такие цели к 2029 году:
- доля населения, владеющего казахским языком, — 84%;
- доля владеющих тремя языками (казахским, русским, английским) — 32%;
- доля казахского языка в делопроизводстве центральных и местных исполнительных органов — 94%;
- не менее 15% населения обучены новому алфавиту на латинской графике; первые пять лет после перехода кириллица и латиница будут использоваться параллельно.
Русский язык в концепции рассматривается как один из трёх языков в модели трёхъязычия.
Русский на работе, казахский дома: как было в 2008 году
Журнал «Эксперт Казахстан» писал об этом в марте 2008 года в материале «Русский язык: не родной, не иностранный».
Цифры того времени: по переписи 1999 года русские составляли 30% населения, и перепись 2009 года, проведённая через год после публикации, показала: устную русскую речь понимали 94,4% взрослых жителей страны, а казахскую — 74%. При этом среди самих казахов свободно читать и писать по-русски могли 79,1%, по-казахски — 93,2%; среди русских читать и писать по-казахски умели лишь 6,3%.
За следующие полтора десятилетия соотношение изменилось: выросла доля казахов в населении, расширилось обучение на казахском языке, а владение государственным языком, по данным переписи 2021 года, достигло около 80%.
Полные итоги переписей опубликованы на сайте Бюро национальной статистики, текст Закона «О языках» — в базе «Әділет».