Цифровизация стала одной из главных тем Астанинского экономического форума, прошедшего 17–19 мая 2018 года. По прогнозам мировых экспертов, к 2020 году 25% мировой экономики будет цифровой. Участники форума — чиновники, иностранные советники, банкиры и консультанты — обсуждали, что цифровизация дает государству, бизнесу и гражданам и какие шансы есть у Казахстана, который к тому моменту уже реализовывал программу «Цифровой Казахстан».
Журнал «Эксперт Казахстан» перечислял основные выгоды цифровизации: государство увеличивает налоговые сборы за счет лучшего учета доходов и налогоплательщиков и экономит бюджет на единых базах данных вместо разрозненных ведомственных; компании снижают издержки и повышают производительность; граждане быстрее и дешевле получают госуслуги и справки.
Опыт Великобритании и Эстонии
Советник правительства Великобритании по технологиям Лиам Максвелл рассказал, что открытые госуслуги сэкономили британскому бюджету 4 млрд фунтов. Цифровой сектор составляет 12% экономики страны, растет вдвое быстрее остальных отраслей, а зарплаты в нем почти вдвое выше. Поскольку открытые сервисы несут риски, Лондон вложил значительные средства в центр кибербезопасности, и безопасный интернет, по словам Максвелла, стал «главным активом» в глазах инвесторов.
Среди постсоветских стран дальше всех продвинулась Эстония, чей опыт Казахстан использовал при создании электронного правительства. Премьер-министр РК Бакытжан Сагинтаев объяснял близость эстонской модели тем, что обеим странам пришлось ломать унаследованную от СССР госмашину с бумажными услугами; сооснователь эстонской Академии электронного правительства Ивар Талло около десяти лет назад помогал внедрять e-government в Казахстане. Обе страны, Эстония и Великобритания, благодаря цифровизации увеличили налоговые сборы. Казахстан рассчитывал на тот же эффект: к 2025 году планировалось довести налоговые поступления до 4 трлн тенге, и, по словам Сагинтаева, при полной цифровизации налоговой сферы эта цель перестанет казаться амбициозной.
Национальные программы в мире
Программы цифровизации реализовывали более 15 стран, в том числе Дания, Норвегия, Великобритания, Канада, Германия, Саудовская Аравия, Индия, Россия, Китай, Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Австралия, Новая Зеландия и Казахстан. Подходы различались:
- Китай в программе «Интернет плюс» соединяет цифровые и традиционные отрасли;
- Сингапур строит «умную экономику»;
- Канада создает ИКТ-хаб в Торонто;
- Южная Корея в «Креативной экономике» делает ставку на человеческий капитал и предпринимательство;
- Дания сосредоточена на цифровизации госсектора.
По оценке Всемирного экономического форума, только цифровизация нефтегазовой отрасли может принести дополнительно 1,6 трлн долларов к 2026 году. К 2020 году отрасль ожидает кадровый кризис: половина опытных инженеров и геофизиков достигнет пенсионного возраста.
Цифровая среда или трансфер решений
Экс-президент Эстонии Тоомас Илвес считал, что Казахстан движется в правильном направлении и в некоторых сферах даже обогнал часть европейских стран. По его мнению, цифровизация изменит иерархию между государствами, и отстающие столкнутся с большими трудностями.
Президент группы компаний Resmi Кайрат Мажибаев предупреждал о поверхностном подходе: госпрограммы, по его словам, по-прежнему ориентированы на привлечение международных корпораций и госкомпаний как операторов проектов, а частный бизнес и население рассматриваются лишь как бенефициары. Форсированная информатизация, считал он, усиливает позиции развитых стран и крупных корпораций и углубляет неравенство. Вместо простого переноса распространенных решений Мажибаев предлагал добиваться прорывов мирового класса в ключевых отраслях — сельском хозяйстве, энергетике и транспорте — чтобы попасть в «цифровую премьер-лигу».
Руководитель проекта Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента Сергей Домнин напоминал, что экономика Казахстана остается на уровне второго-третьего технологических укладов, тогда как лидеры переживают четвертую промышленную революцию. От успеха цифровой трансформации, по его словам, зависит место страны в международном разделении труда на 30–50 лет, а к целям и инструментам национальной программы остается много вопросов; полезно изучать ошибки и «провалы государства» в странах-лидерах.
Где находится Казахстан
- Уровень роботизации — 70 роботов на 10 тыс. работающих против более чем 500 в Южной Корее, Японии и Сингапуре.
- В 2018 году цифровизацию планировалось провести на 600 крупных предприятиях, что должно было привести к сокращению рабочих мест.
- В рейтинге e-intensity Boston Consulting Group Казахстан отнесен к догоняющим странам.
- Элементы инновационной экосистемы — СЭЗ «ПИТ „Алатау“», «Назарбаев Университет», запускаемый технопарк Astana Hub.
- Около трех четвертей взрослых обладают базовой цифровой грамотностью, примерно столько же имеют доступ в интернет.
Преимущества и условия успеха
Вице-президент IDC в России и СНГ Роберт Фэриш видел у Казахстана два преимущества: работающую вертикаль власти, при которой принятое решение не откатывается назад, и небольшое «наследие» прежних ИТ-инвестиций, которое в других странах тормозит новые вложения. Владелец агентства «Агарти» Владимир Джабаров обращал внимание, что технологии сегодня создает прежде всего частный бизнес, вплоть до запуска ракет в космос.
Председатель правления Банка ЦентрКредит Галим Хусаинов называл цифровизацию не преимуществом, а обязательным условием конкурентоспособности: без нее страна будет отставать, хотя сама по себе она не делает государство передовым.
Глава BCG в Казахстане Сергей Перапечка считал, что у страны есть все шансы: программа инициирована президентом, в нее вовлечен премьер, а курирует ее вице-премьер. Он призывал регулярно сводить чиновников, экспертов и бизнес, поскольку государство — владелец программы, а частный сектор — разработчик большинства решений. Программа, по его оценке, начата вовремя, но мир меняется так быстро, что, отвлекшись на месяц, можно выпасть из тренда. Перапечка советовал создавать решения сначала для международного рынка и лишь затем применять их внутри страны.
Нехватка ИТ-специалистов
Вице-министр образования и науки Бибигуль Асылова описывала цифровизацию образования как электронный доступ к заданиям, оценкам, лучшим мировым учебникам, лекциям и интерактивным урокам. Более 4 тыс. школ были подключены к системе «Күнделік», около 400 — к Bilimal и Mektep, почти 7 тыс. — к интернету; электронными ресурсами пользовались около 3,5 млн человек. Однако в 62% школ скорость интернета не соответствовала современным требованиям.
Базовой цифровой грамотностью, по данным министерства, обладали 76% населения. В начальной школе введен предмет «Информационно-коммуникационные технологии», работают кружки робототехники. Ежегодно 70 вузов выпускали около 20 тыс. ИТ-специалистов, но экономике все равно не хватало профессионалов с практическими навыками. Министерство намеревалось пересмотреть образовательные программы и вместе с НПП «Атамекен» 24 апреля 2018 года представило рейтинг ИТ-специальностей 66 вузов, учитывающий преподавательский состав, содержание программ, инвестиции, трудоустройство и зарплаты выпускников.
По материалам журнала «Эксперт Казахстан», 1 июня 2018 года.
