В июле 2013 года журнал «Эксперт Казахстан» в редакционной статье «Сюда идти опасно» утверждал, что заявления о максимально благоприятном инвестиционном климате в Казахстане расходятся с практикой. По оценке редакции, непредсказуемость правил, коррупция и влияние высокопоставленных чиновников на бизнес отпугивают иностранных инвесторов, особенно от несырьевых отраслей, а без них диверсификация экономики маловероятна.
Примеры, которые настораживают инвесторов
Поводом для статьи стала описанная ранее изданием история шведской компании, которая передала казахстанской стороне в лизинг два грузовика, а в итоге лишилась имущества и оказалась втянута в судебные тяжбы. Несмотря на решение Специализированного межрайонного экономического суда в ее пользу, вышестоящие инстанции, как отмечал журнал, не приняли во внимание государственные гарантии для иностранных инвесторов. Редакция подчеркивала, что это частный случай, но именно из таких случаев складывается общая тенденция.
По мнению журнала, к инвесторам нередко относятся как к источнику денег, которым можно пользоваться до удобного момента. Обратная сторона такого подхода — международные иски, которые подрывают репутацию государства и сигнализируют зарубежному бизнесу об опасности. В начале 2013 года американская ConocoPhillips и норвежская Statoil вышли из Кашагана; среди причин эксперты называли опасения за сохранность инвестиций в стране со стабильной, но непредсказуемой ситуацией.
Инвесторов настораживал и опыт соседей по Центральной Азии, где иностранцев обвиняют в неуплате налогов, национализируют их активы и вытесняют угрозой уголовного преследования. Журнал напоминал о канадской доле в кыргызском «Кумторе», убытках российской МТС после банкротства ее узбекской «дочки», проблемах турецкого бизнеса в Казахстане и Узбекистане и золотодобывающей Oxus Gold в Узбекистане. На этом фоне Казахстан выглядел страной, где защита иностранных вложений гарантирована, но лишь «относительно».
Главные риски
- Неформальные правила. Гарантии, по оценке редакции, перестают действовать, если бизнес приглянулся влиятельным людям или инвестор вовремя не заплатил. Многие из-за этого не приходят на рынок, остальные делают скидку на «азиатский подход».
- Коррупция. В международном индексе восприятия коррупции Казахстан годами оставался среди стран с высоким уровнем взяточничества.
- Чиновники в бизнесе. Эксперт Марта Брилл Олкотт отмечала, что, несмотря на запрет совмещать госслужбу с крупным бизнесом, в нем доминируют высокопоставленные чиновники, решающие вопросы с иностранцами методами 1990-х.
- Прецеденты и бюрократия. Инвесторы помнили, как Казахстан в одностороннем порядке изменил условия работы «Тенгизшевройла», и жаловались на бюрократическую волокиту.
Сырье против диверсификации
Нефтяной сектор, по мнению журнала, оставался привлекательным: высокая доходность заставляет иностранные компании мириться с издержками. Но для диверсификации экономики инвесторы нужны в несырьевых отраслях, например в машиностроении, где добавляются проблемы протекционизма, а сохранность вложений государство гарантирует лишь на бумаге.
Редакция признавала, что Казахстан многое сделал для улучшения имиджа: сократил число проверок, упростил налоговые процедуры и визовый режим. Однако, пока чиновники с крупными активами действуют в собственных интересах, а не в интересах страны, Казахстан, по оценке журнала, будет привлекателен лишь для крупных нефтяных компаний.
По материалам журнала «Эксперт Казахстан», 15 июля 2013 года.
