На 25-м заседании Проектного офиса по внедрению Налогового кодекса под председательством вице-премьера — министра национальной экономики Серика Жумангарина рассмотрели три блока налоговых изменений: снижение нагрузки на сельхозпроизводителей при использовании подземных вод, порядок налогообложения списанных долгов физических лиц и учет дисконта по долговым ценным бумагам.
По вопросу использования подземных вод Министерство водных ресурсов и ирригации предложило ввести отдельную сниженную ставку налога на добычу полезных ископаемых для орошения земель — 0,0006 МРП, или 2,6 тенге, за 1 кубометр. Также предлагается освободить сельхозтоваропроизводителей, которые используют подземные воды исключительно для полива, от уплаты подписного бонуса.
В министерстве отметили, что сейчас потенциал подземных вод в стране используется менее чем на 3,5%, а в сфере орошения — менее чем на 2%. По оценкам ведомства, вовлечение хотя бы 10% от утвержденных запасов позволит ввести в оборот около 116,7 тыс. га орошаемых земель, привлечь инвестиции в агроиндустриальные кластеры и увеличить выпуск продукции высокой переработки.
Серик Жумангарин поддержал подход к стимулированию использования подземных источников, особенно в регионах с дефицитом поверхностных вод. При этом он подчеркнул, что решения должны основываться не только на стоимости воды, но и на совокупном экономическом эффекте, включая урожайность, объем инвестиций и создание рабочих мест, с обязательной оценкой восполняемости запасов и безопасного уровня добычи.
По итогам обсуждения этот вопрос поручено доработать, подкрепить расчетами и оценкой ученых, а затем включить в дорожную карту по развитию орошения.
Второй темой стало налогообложение списанной кредитной задолженности граждан. По действующему Налоговому кодексу прощенный банком долг считается доходом заемщика и облагается индивидуальным подоходным налогом, за исключением отдельных случаев, предусмотренных статьей 368.
Агентство по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Ассоциацией финансистов Казахстана предложили сохранить полное освобождение граждан от ИПН при списании безнадежных кредитов, включая мошеннические займы. Вице-премьер заявил, что граждане, пострадавшие от мошенников, а также заемщики, оказавшиеся в действительно тяжелой жизненной ситуации, должны быть полностью освобождены от уплаты налога при списании долгов.
Одновременно он отметил необходимость отделить такие случаи от списания коммерческих кредитов банками в целях оптимизации баланса и расформирования провизий, когда бюджет не должен автоматически терять налоговые поступления.
По итогам обсуждения уполномоченным государственным органам совместно с АРРФР поручено провести детальные расчеты, законодательно закрепить исчерпывающий перечень критериев тяжелой жизненной ситуации, включая инвалидность, утрату трудоспособности, отсутствие имущества и доходов, и представить согласованную позицию на следующем заседании.
Также на заседании рассмотрели порядок налогообложения дисконта по долговым ценным бумагам. Сейчас по общему определению Налогового кодекса дисконт относится к вознаграждению, однако при погашении бумаги фактически рассматривается как прирост стоимости, несмотря на отсутствие продажи, что создает различия в налоговых последствиях для экономически одинакового дохода.
Для устранения этой правовой коллизии предложено доработать редакцию статьи 378 Налогового кодекса и сохранить дисконт при погашении в составе вознаграждения по долговым ценным бумагам. Участники заседания поддержали единый подход к налогообложению доходов по долговым инструментам и договорились уточнить соответствующие нормы проекта Налогового кодекса.
