Казахстан выиграл право провести в Астане выставку EXPO-2017 на тему «Энергия будущего», имея всего 63 МВт мощностей альтернативной энергетики без учета крупных ГЭС. У бельгийского Льежа, конкурировавшего с Астаной, на тот момент было 4092 МВт «зеленых» мощностей. Журнал «Эксперт Казахстан» в статье Асылбека Амалбаева «Потерянные десятилетия» (август 2016 года) констатировал, что результативность отечественных программ в сфере ВИЭ достаточно низкая, а на развитие отрасли потеряно как минимум десятилетие.
Быстрый рост с низкой базы
Реальный механизм поддержки возобновляемых источников энергии заработал лишь в 2013 году, хотя первый закон о ВИЭ приняли в 2009-м. Тогда установили повышенные тарифы для всех типов ВИЭ сроком на 15 лет и обязали системного оператора выкупать электроэнергию ветровых, солнечных и биоэлектростанций. Инвесторам также полагались налоговые льготы, индексация тарифов с учетом инфляции и курса, гарантированный выкуп всей выработки и приоритет при передаче по сетям.
В 2015 году мощность «зеленой» генерации выросла на 42%, до 251,5 МВт, а выработка — на 28%, до 740,5 млн кВт·ч. Однако доля ВИЭ в энергосистеме оставалась мизерной. По данным IRENA, за пять лет установленная мощность «зеленых» станций в Казахстане выросла на 231% — лучший результат на постсоветском пространстве (в России — 37%, в Азербайджане — 64%, в Украине — 171%, в Эстонии — 184%). В абсолютных цифрах Казахстан при этом почти вчетверо уступал Эстонии, энергосистема которой в шесть раз меньше.
Структура «зеленой» генерации
| Тип станций | Мощность, I кв. 2016 | Крупнейшие объекты и проекты | Освоение потенциала |
|---|---|---|---|
| Малые ГЭС | 124,75 МВт (более 48%) | Тасоткельская (9,2 МВт), Иссыкская ГЭС-2 (5,1 МВт), каскад Каратальских ГЭС (11,9 МВт); в планах — Лепсинская ГЭС-2, Бартогайская ГЭС-28, Коринская ГЭС (17–28 МВт) | менее 7% из 7,6 млрд кВт·ч в год |
| Ветровые | 70,3 МВт (28,5%) | Ерейментауская ВЭС (45 МВт, расширение до 300 МВт), Кордайская (4 МВт, расширение до 21 МВт); в планах — Байдибекская (120 МВт) и Шелекская (60 МВт) | потенциал — 1820 млрд кВт·ч в год, выработка в 2015 году впервые превысила 100 млн кВт·ч |
| Солнечные | 57,2 МВт (почти 23%) | СЭС в Бурном (50 МВт), Капчагайская (2 МВт); в планах — Коксарайская (35 МВт), Aquila Solar (24 МВт), Муналинская (5 МВт) | менее 2% из 2,5 млрд кВт·ч в год |
Ерейментауской ВЭС управляла дочерняя компания «Самрук-Энерго». Ее выработка, по данным холдинга, заменяла сжигание 100 тыс. тонн угля в год на ТЭС; станция должна была покрыть часть дефицита энергии в Акмолинской области и обеспечить электроэнергией объекты EXPO-2017.
Что сдерживает отрасль
Стоимость строительства «зеленых» мощностей почти сравнялась с угольной генерацией. По данным World Energy Council за 2013 год, 1 МВт угольной мощности стоил 0,66–3,7 млн долларов, малой ГЭС — 1,4–3,68 млн, солнечной станции — 1,05–2,66 млн, наземной ветровой — 1,08–2,45 млн.
Главными тормозами журнал называл падение потребления электроэнергии (минус 3,7% в 2015 году) и избыток мощностей. Из-за кризиса не стартовал ряд крупных проектов ВЭС и СЭС с готовой документацией. По плану на 2013–2020 годы в стране должны были появиться 106 станций ВИЭ общей мощностью 3055 МВт, однако выполнить его в срок, по оценке издания, было уже невозможно.
Кроме того, промышленность потребляла около 70% электроэнергии, а тяжелой индустрии нужны большие объемы, которые небольшие ВЭС и СЭС не обеспечат. При нынешней структуре экономики журнал считал оптимальным наращивать долю ВИЭ за счет новых мощностей и замены малых угольных ТЭС. Переход к энергосистеме, где на ВИЭ приходится половина выработки, возможен, по мнению издания, лишь при глубокой перестройке экономики и снижении ее энергоемкости, например за счет сокращения металлургии. Такой сценарий журнал считал вполне вероятным на фоне падения спроса на металлы и роста применения композитов и 3D-печати. В мире нефтяные компании BP, Chevron и Total уже развивали подразделения ВИЭ, а у Chevron это направление стало прибыльным. Признаков подобного «плана Б» у правительства и крупных энергокомпаний Казахстана издание не обнаружило.
Двадцать лет программ
- 2003 — постановление правительства о развитии ветроэнергетики;
- 2004 — совместная программа правительства и ПРООН «Казахстан — инициатива развития рынка ветроэнергетики»;
- 2007 — национальная программа развития ветроэнергетики: к 2015 году — 300 МВт и 900 млн кВт·ч в год, к 2024-му — 2000 МВт и 5 млрд кВт·ч. Фактические результаты 2015 года оказались в 3–3,5 раза ниже плана;
- 2009 — новая отраслевая программа на 2010–2014 годы;
- 2013 — план развития ВИЭ до 2020 года со скромными целями (не более 1787 МВт от ВЭС к 2020 году) и ориентирами на 30% выработки от ВИЭ к 2030 году и 50% к 2050-му.
Единственным ощутимым итогом журнал называл введение фиксированных тарифов для инвесторов летом 2013 года.
По материалам журнала «Эксперт Казахстан», 2 августа 2016 года.
