Весной 2013 года журнал «Эксперт Казахстан» писал, что назначенный Туркменией на 10 июля обмен внутренних паспортов на новые загранпаспорта фактически означает окончательную ликвидацию двойного гражданства. Главными пострадавшими становились владельцы российских паспортов и остававшееся в стране русское население: им предстояло выбрать между отказом от туркменского гражданства с риском преследований и отказом от российского, закрывающим путь на историческую родину.
Как Россия отказалась от своих граждан
Соглашение о двойном гражданстве Россия и Туркмения подписали в 1993 году. В начале 2003 года Ашхабад в одностороннем порядке вышел из него, а в апреле того же года, во время визита в Туркмению, Владимир Путин и Сапармурат Ниязов подписали протокол о прекращении его действия. Сразу после этого стороны заключили контракт на покупку всего свободного туркменского газа.
Автор материала Ровшан Довлатов расценивал этот шаг как отказ Кремля от интересов почти 120 тысяч россиян, живших в Туркмении, в обмен на газ. После денонсации соглашения начались притеснения бипатридов: у них отбирали жилье, поскольку по туркменским законам иностранцы не могли его покупать. В 2008 году при Гурбангулы Бердымухамедове в конституцию внесли поправку о том, что гражданство другого государства за гражданином Туркменистана вообще не признается.
Надежды на то, что тема двойного гражданства станет главной во время рабочего визита министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Ашхабад 4 апреля 2013 года, не оправдались: стороны лишь выразили удовлетворение «динамикой двусторонних отношений». Журнал делал вывод, что Москва не намерена защищать своих граждан ни в Туркмении, ни в Центральной Азии в целом.
Чем грозит истечение отсрочки
В июне 2013 года заканчивалась пятилетняя отсрочка для бипатридов. После этого, по оценке издания, тех, кто сохранит российское гражданство, могли обвинить в измене родине, что по туркменским законам каралось сроком свыше 20 лет.
Председатель «Ассоциации независимых юристов» Тимур Мирсиханов рассказал журналу, что многие обладатели двух паспортов чувствуют себя преданными Россией и боятся новых репрессий. По его словам, без нового паспорта они не смогут выехать из страны, а оставившие только российский паспорт попадут в списки неблагонадежных и под наблюдение спецслужб. Юридически лишить человека одного из гражданств власти не вправе, поскольку закон не имеет обратной силы, поэтому, по словам правозащитника, вместо этого идет массовое запугивание.
Житель Ашхабада с двойным гражданством на условиях анонимности рассказал, что сотрудники паспортной службы обходят город и ставят бипатридов на учет, грозя лишить их обоих гражданств, если они не определятся до конца весны. В СМИ шла кампания о том, что родина у человека должна быть одна. Сам собеседник объяснял происходящее борьбой властей с «космополитизмом» и желанием лишить граждан возможности ездить за рубеж по российским паспортам.
Поиск нового врага
Опрошенные эксперты связывали новую волну давления с поворотом Бердымухамедова к Западу и с потребностью режима в образе врага. Живущий в эмиграции в Нидерландах правозащитник Вячеслав Мамедов считал, что после расправы с оппозиционными политиками, правозащитниками и журналистами очередь дошла до рядовых граждан. «Используя бипатридов, он показывает бессилие Кремля, во-вторых — демонстрирует свое всесилие», — говорил Мамедов о президенте.
Журнал приводил показательный пример: к участию в недавно прошедшей в стране «неделе счастья и здоровья» привлекали «морально и интеллектуально подготовленных» граждан, включая русскоязычных, однако обладателей двойного гражданства на эти мероприятия не позвали. Один из местных жителей сказал изданию, что больше всего угнетает не давление туркменских властей, а безразличие Москвы к проблемам более ста тысяч российских граждан.
По материалам журнала «Эксперт Казахстан», 19 апреля 2013 года.
