В рамках программы «Развитие моногородов-2020» власти Казахстана намерены стимулировать добровольный переезд граждан в моногорода, заявил в сентябре 2013 года первый вице-министр регионального развития Каирбек Ускенбаев. Как писал журнал «Эксперт Казахстан», главным стимулом станет строительство жилья, а ставку в развитии таких городов правительство делает на малый и средний бизнес. Экономисты, однако, сомневались в эффективности этих мер.
Что предлагает государство
По словам Ускенбаева, в 2013 году в Риддере строятся три дома арендного жилья, на которые выделено более 1 млрд тенге. Для поддержки предпринимателей в моногородах предусмотрены:
- субсидирование ставок по кредитам на 10% без отраслевых ограничений — 1,8 млрд тенге;
- безвозмездные гранты до 3 млн тенге — 300 млн тенге;
- микрокредитование — 1,7 млрд тенге;
- обучение основам предпринимательства — 28 млн тенге;
- подведение инфраструктуры к бизнес-проектам — 711 млн тенге.
Кроме того, на благоустройство моногородов в 2013 году направят 8,8 млрд тенге, а на снос аварийных домов — 750 млн тенге.
Масштаб проблемы
Согласно концепции программы, которую Министерство экономического развития и торговли разработало в 2012 году, в стране 27 моногородов — 10 крупных и 17 малых, — где живут около 1,5 млн человек, или 16% городского населения. В 19 из них градообразующие предприятия работают стабильно, в пяти — Степногорске, Каратау, Жанатасе, Сарани и Аркалыке — частично, а в Текели, Кентау и Серебрянске полностью остановлены. Главной задачей новой программы, принятой после провала прежних, названо противодействие неконтролируемой миграции, росту протестных настроений и бедности, способным повлиять на социально-политическую обстановку.
Острота темы проявилась после мирового кризиса, когда падение производства ударило по градообразующим предприятиям. Типичная картина моногорода — нехватка квалифицированных кадров, изношенное и устаревшее оборудование, плачевное состояние ЖКХ, слабое муниципальное управление, а также безработица, бюджетный дефицит и рост социальных проблем. Высказывалось и опасение, что города, обслуживающие месторождения, вскоре окажутся в тяжелом положении из-за истощения рудной базы.
Мнение экономиста
Экономист Шамиль Дауранов скептически оценивал перспективы малого бизнеса в моногородах. По его словам, жители в основном перешли на натуральное хозяйство, население там немолодое и серьезных излишков не производит; вывозить товары в другие регионы дорого, а ввозить невыгодно из-за низкой платежеспособности. По тем же причинам трудно организовать обрабатывающие производства: большинство моногородов удалены от рынков сбыта.
Развал системы жизнеобеспечения моногородов Дауранов связывал с кризисом начала 1990-х, отработкой месторождений и эмиграцией, в ходе которой уезжали в первую очередь квалифицированные кадры, а нехватка денег и контроля за их использованием привела к сворачиванию производства. Прежние госпрограммы, по его мнению, были формальными и непроработанными, а главной бедой городов стало отсутствие платежеспособного спроса: монопредприятия перестали приносить прибыль, а дотаций не хватало, чтобы поддерживать доходы населения на уровне, достаточном для развития бизнеса.
По материалам журнала «Эксперт Казахстан», 13 сентября 2013 года.
