Квазигосударственный сектор — это компании, которыми полностью или частично владеет государство: нацкомпании, холдинги, госпредприятия и ТОО с долей акиматов и министерств. По словам премьер-министра Олжаса Бектенова, в декабре 2025 года доля государства в экономике Казахстана составляла 13,7% ВВП. План приватизации на 2021–2025 годы завершён: бизнесу передали 402 объекта на 977 млрд тенге. С 2026 года действует новый План оптимизации до 2030 года — он охватывает 500 объектов.
Что такое квазигосударственный сектор
Квазигосударственный сектор (от латинского quasi — «как бы») — это не министерства и не частный бизнес, а нечто среднее. Компании работают как коммерческие, но их хозяин — государство. Сюда входят:
- фонд «Самрук-Казына» и его компании — «КазМунайГаз», «Казатомпром», «Қазақстан темір жолы», KEGOC, «Эйр Астана» и другие;
- холдинг «Байтерек» — институты развития вроде Отбасы банка и фонда «Даму»;
- холдинг «КазАгро» (сейчас его компании переданы в «Байтерек»), нацкомпании и социально-предпринимательские корпорации регионов;
- тысячи коммунальных предприятий акиматов — поликлиники, школы, транспорт, водоканалы.
Масштаб большой. По данным правительственного консультативного документа, на который ссылалось издание Bes.media в 2023 году, государству напрямую принадлежали 5 582 субъекта квазигоссектора. Из них 96% — не бизнес, а социальные учреждения, в основном у местных властей. В 2020 году в квазигоссекторе работали 1,1 млн человек, или 12% всех занятых.
Доля государства в экономике Казахстана
Правительство считает долю государства в экономике как вклад госкомпаний и госорганов в ВВП. Динамика по официальным заявлениям:
| Год | Доля государства в ВВП | Источник |
|---|---|---|
| 2021 | 14,6% | консультативный документ правительства |
| 2023 | около 14% | премьер-министр Алихан Смаилов |
| 2025 | 13,7% | премьер-министр Олжас Бектенов |
Цель «14% к 2025 году» правительство объявило достигнутой ещё в 2023 году. Но экономисты спорят с цифрой. Всемирный банк отмечал, что государство контролирует компании как минимум в 20 из 29 крупных отраслей, а доминирование квазигоссектора сдерживает рост. Кроме того, в 14% не видно реального влияния нацкомпаний на цены, закупки и доступ к рынкам: они остаются крупнейшими заказчиками для частного бизнеса.
Итоги приватизации 2021–2025 годов
Комплексный план приватизации на 2021–2025 годы завершён в 2025 году. Как сообщил Комитет государственного имущества и приватизации Минфина в июне 2026 года:
- из плана в конкурентную среду передано 402 объекта на 977,2 млрд тенге;
- ещё 68 объектов отправили на реорганизацию или ликвидацию;
- крупнейшие сделки — выход на биржу (IPO) «КазМунайГаза», «Эйр Астаны» и KEGOC на общую сумму около 187 млрд тенге;
- в 2025 году госактивы принесли бюджету 193,2 млрд тенге дивидендов и доходов.
Приватизация шла медленно. В 2024 году продали всего 14 объектов, а часть активов акиматы и ведомства просили исключить из списков. Темп ускорился только к концу пятилетки.
Почему экономисты требуют сократить присутствие государства
Спор не новый. В 2014–2016 годах «Радиоточка» публиковала интервью финансиста Айдана Карибжанова, который говорил, что финансовая система страны должна «ужаться», а государство — уйти из экономики. Тогда же издание критиковало социально-предпринимательские корпорации (СПК) за проекты, похожие на «мыльные пузыри», и писало о слабости госаппарата.
Аргументы с тех пор почти не изменились:
- госкомпании получают льготные деньги и заказы, а частный бизнес не может с ними конкурировать;
- убытки нацкомпаний в итоге покрывает бюджет или Нацфонд;
- управление часто менее эффективно, чем в частных компаниях;
- приватизация даёт бюджету деньги и развивает фондовый рынок, когда акции продают через IPO.
Есть и обратное мнение: часть отраслей — железные дороги, электросети, трубопроводы — естественные монополии, и полностью отдавать их частникам рискованно. Поэтому государство обычно продаёт миноритарные пакеты, оставляя контроль за собой.
Новый план приватизации до 2030 года
С 2026 года действует План оптимизации субъектов квазигосударственного сектора и объектов госсобственности на 2026–2030 годы. В нём 500 объектов в энергетике, промышленности, транспорте, связи и АПК. Премьер-министр поручил продать не менее половины из них уже в 2026 году. По данным Акорды, совокупный доход активов, которые передадут в конкурентную среду, — 3,4 трлн тенге. К июню 2026 года мероприятия выполнили по 42 объектам.
Самые заметные сделки ждут от «Самрук-Казыны»: фонд готовит IPO «Қазақстан темір жолы» и других дочерних компаний. Список объектов и торги публикуются на портале «Реестр государственного имущества» (gosreestr.kz).
