В Правительстве прошло 100-е заседание Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности под председательством заместителя Премьер-министра — министра национальной экономики Серика Жумангарина. Комиссия подвела итоги развития малого и среднего предпринимательства за 2025 год, рассмотрела меры по дальнейшему снижению административной нагрузки на бизнес и поддержала законодательные инициативы по усилению контроля в сфере карантина растений, зернового рынка и электронных лотерей.
По данным, озвученным вице-министром национальной экономики Ерланом Сагнаевым, на 1 января 2026 года в Казахстане зарегистрировано 2,4 млн субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 2,2 млн являются действующими. За последние пять лет доля действующих предприятий выросла с 84,3% до 92,2%, увеличившись на 7,9 процентного пункта.
Вклад малого и среднего бизнеса в экономику также продолжил расти. Если в 2020 году его доля в ВВП составляла 32,9%, то по итогам 2025 года достигла 40,9%. При этом вклад малого бизнеса составил 33,7%, среднего — 7,2%.
На заседании также сообщили о продолжении цифровизации регулирования и сокращения административных процедур. В 2025 году количество проверок бизнеса снизилось на 4,9%. Проверки на соответствие квалификационным требованиям сократились на 69,5% — с 1 173 до 358. Внеплановые проверки уменьшились с 47 154 до 46 884, иные проверки — с 4 993 до 3 449.
Продолжается и оптимизация разрешительной системы. Министерства по чрезвычайным ситуациям, внутренних дел и сельского хозяйства сократили сроки выдачи отдельных разрешительных документов, что позволяет предпринимателям экономить от 6 до 18 дней. Из 192 действующих информационных инструментов предложено дополнительно сократить 15%. Уже автоматизировано 79 инструментов, или 40,7% от общего количества, в том числе 10 форм отчетности переведены в электронный формат в системе «Е-Минфин».
Изменения в регулировании электронных лотерей
Комиссия рассмотрела поправки, направленные на снижение рисков чрезмерного вовлечения граждан в электронные моментальные и тиражные лотереи. Поводом для изменений стали обращения граждан в государственные органы. По информации Министерства туризма и спорта, участились случаи крупных финансовых потерь населения в электронных лотереях, в том числе среди жителей Актюбинской области и Шымкента. В настоящее время в стране работает более 200 организаций, ведущих такую деятельность.
Поправками предлагается увеличить интервал между розыгрышами электронной тиражной лотереи в «лофтпарках»: вместо проведения каждые три минуты они смогут проходить не чаще одного раза в 30 минут. Кроме того, вводится ограничение на количество билетов электронной моментальной лотереи, приобретаемых у оператора за определенный период времени.
Усиление контроля в агропромышленном комплексе
Отдельный блок решений касался агропромышленного комплекса. После отмены обязательных карантинных сертификатов при межобластной перевозке продукции в 2025 году возникли риски бесконтрольного распространения карантинных объектов. В 2023 году было выявлено 1 986 нарушений на сумму штрафов 158,5 млн тенге, в 2024 году — 2 093 нарушения на сумму 208,1 млн тенге.
В связи с этим предлагается вновь сделать карантинный сертификат обязательным при межобластных перевозках подкарантинной продукции и установить административную ответственность за его отсутствие.
- для физических лиц — 20 МРП;
- для должностных лиц, субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций — 30 МРП;
- для субъектов среднего предпринимательства — 40 МРП;
- для субъектов крупного предпринимательства — 100 МРП.
Еще одной мерой станет возвращение ежегодного обследования хлебоприемных предприятий перед приемом нового урожая. Как сообщил вице-министр сельского хозяйства Ермек Кенжеханулы, системные обследования таких предприятий в стране не проводились с 2018 года. Действующий подход, по его словам, не обеспечивал непрерывный и комплексный мониторинг всего технологического цикла — от приемки зерна до его хранения и последующей отгрузки.
За последние пять лет проверочные мероприятия охватили предприятия только четырех областей, что повышало риски технологических нарушений при сушке и хранении зерновых культур. В 2024 году было выявлено 37 нарушений требований законодательства о зерне, к ответственности привлечен 31 субъект бизнеса. В 2025 году зафиксировано 11 нарушений, привлечены четыре предприятия.
Поправки в Закон «О зерне», Предпринимательский кодекс и Кодекс об административных правонарушениях предусматривают введение обязательного ежегодного обследования хлебоприемных предприятий, а также административной ответственности за несоответствие установленным требованиям. Реформа затронет 189 субъектов бизнеса, зарегистрированных в системе зерновых расписок AgriBonds на платформе QOLDAU.
По итогам заседания Межведомственная комиссия одобрила результаты анализа регуляторного воздействия по всем рассмотренным вопросам.
