Высшая аудиторская палата (ВАП) нашла финансовые нарушения на 51 млрд тенге в том, как государство тратит деньги на науку. Ещё 47 млрд тенге, по оценке аудиторов, запланировали и потратили неэффективно. Итоги проверки председатель палаты Алихан Смаилов представил на пленарном заседании Курултая 11 ноября.
Денег науке дают всё больше: за 2022–2025 годы финансирование выросло со 122 до 262 млрд тенге. Но в целом на исследования в стране тратят лишь 0,16% ВВП при цели в 1%. Почти всё оплачивает бюджет — доля государства выросла с 55% до 82%. По словам Смаилова, это говорит о слабом спросе бизнеса на научные разработки.
С отдачей хуже. Из 393 научно-технических заданий на 2023–2025 годы не выполнены 149 — на 67 млрд тенге. «По 176 проектам на 16 млрд тенге не обеспечено достижение конечных результатов», — сказал Смаилов. Фонд науки отчитывается о коммерциализации 44% проектов, но по сопоставимому расчёту выходит 16%. Из 141 завершённого проекта только 38 три года подряд стабильно продают свою продукцию. Остальные 103 проекта на 22 млрд тенге не вышли на плановый выпуск и продажи.
Вопросы есть и к тому, как распределяют гранты. 84 из 225 членов национальных научных советов сами входили в исследовательские группы 127 проектов на 52 млрд тенге, ещё 27 были научными руководителями проектов. 62 млрд тенге получили 79 программно-целевых проектов без расшифровки расходов. Исполнители получают 96–98% стоимости проекта ещё до итоговой оценки, даже если отчёт потом не примут.
Отдельно аудиторы указали на деньги недропользователей. По закону они должны направлять 1% на научные исследования и разработки, но контроль за этими средствами слабый: часть денег размещали на депозитах, в ценных бумагах и операциях репо вместо прикладной науки.
Итоги проверки ВАП опубликовала в своём Telegram-канале:
Материалы по 36 фактам палата передала для привлечения к административной ответственности, по трём — в правоохранительные органы. ВАП рекомендует перевести в цифру весь путь научного проекта — от выделения денег до результата и внедрения — и отслеживать его на каждом этапе.
«Аудиторами отмечена непоследовательность в управлении научной сферой», — отметил Смаилов. Из четырёх программных документов по науке на 2021–2025 годы три прекратили досрочно, а цели снижали: по расходам на исследования — с 2% до 0,5% ВВП, по частному софинансированию — с 50% до 32%.
На прошлой неделе палата подвела итоги проверки газовой отрасли — там нарушения составили 24,1 млрд тенге.
