Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 1 июля подписал закон об амнистии, который предусматривает как уголовную, так и административную амнистию. Документ также вводит цифровой механизм реализации административной амнистии.
Закон вносит изменения в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Одним из ключевых нововведений стала полная цифровизация процедуры административной амнистии и уточнение порядка применения актов амнистии.
Кого коснется амнистия
Амнистия будет распространяться в основном на уголовные проступки, преступления небольшой тяжести, а также отдельные преступления средней тяжести. При этом будут учитываться поведение осужденного, возмещение причиненного ущерба и другие обстоятельства.
Административная амнистия в Казахстане применяется впервые. Она касается административных правонарушений и может затронуть, в частности, штрафы за нарушение правил парковки, нарушения правил дорожного движения, зафиксированные камерами, просроченные водительские права, а также многолетние административные задолженности.
По предварительным расчетам, амнистия может затронуть более 100 тысяч человек и более 1 миллиона административных дел на общую сумму около 23 млрд тенге.
Кто не подпадает под амнистию
Согласно статье 78 Уголовного кодекса, амнистия не применяется к лицам, совершившим коррупционные, террористические и экстремистские преступления, к педофилам, осужденным по фактам применения пыток, лицам, неоднократно совершавшим преступления, лицам, признанным представляющими особую общественную опасность, а также к осужденным заочно.
Как будет работать административная амнистия
Закон закрепляет, что для применения амнистии не потребуется согласие ни лица, совершившего правонарушение, ни потерпевшего. После ее применения будет четко определен порядок исчисления срока, в течение которого гражданин считается лицом, привлеченным к административной ответственности.
Кроме того, акт амнистии включен в перечень обстоятельств, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. В Кодекс об административных правонарушениях вводится статья 889-1, устанавливающая цифровой порядок прекращения исполнения административного наказания.
Реестр лиц, подпадающих под амнистию, будет автоматически формироваться через Единый реестр административных производств, а соответствующие решения смогут приниматься в электронном формате.
Чем административная амнистия отличается от уголовной
Закон одновременно охватывает два правовых института, которые различаются по сфере применения. Уголовная амнистия применяется в отношении лиц, совершивших преступления и уже осужденных либо находящихся под следствием. Административная амнистия касается правонарушений административного характера, поэтому эти механизмы не приравниваются друг к другу.
Международная практика
Смягчение административных штрафов и пересмотр задолженностей применяется и в других странах. В Объединенных Арабских Эмиратах запускались программы со скидками на штрафы за нарушения правил дорожного движения до 50%. В Южной Корее в преддверии национальных праздников для нарушителей правил дорожного движения объявлялись послабления. В отдельных штатах США в рамках программ «Неделя прощения штрафов» гражданам позволяли погашать задолженность без начисленной пени, оплачивая только основную сумму долга. В Индии в рамках программы Vivad se Vishwas, запущенной в 2020 году, сокращались налоговые штрафы и пени.
Новый закон в Казахстане направлен на снижение правовой и финансовой нагрузки на граждан, малый бизнес и самозанятых при сохранении баланса между принципом гуманизма и общественной безопасностью.
